發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)避免四個(gè)誤區(qū)（一）
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固然離不開(kāi)投資，但主要目的在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生模式。
加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前重點(diǎn)工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)。經(jīng)過(guò)大半年的調(diào)研和討論，由國(guó)家發(fā)改委牽頭、多部門(mén)參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃即將出臺(tái)。關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義自然不言而喻，但對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制下究竟該怎么發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如何找準(zhǔn)政府的的角色和定位，制定更符合產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的政策措施，仍有進(jìn)一步探討的必要。
在此，需要提醒各級(jí)部門(mén)尤其是作為“操盤(pán)手”的地方政府，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需避免幾個(gè)誤區(qū)。
第一，要避免政策同化導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。
據(jù)筆者對(duì)不同地方關(guān)于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)政策的分析，29個(gè)省市區(qū)所涉及的大部分政策需求有高度的一致性。主要集中在三個(gè)層面：一是要求加大財(cái)稅和金融支持力度，其中有16個(gè)省市區(qū)提出要設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，有21個(gè)省市區(qū)提出加大財(cái)稅支持，有23個(gè)省市區(qū)提出設(shè)立多層次投融資體系，有21個(gè)省市提出設(shè)立重大項(xiàng)目和示范工程；二是充分發(fā)揮平臺(tái)基地和園區(qū)的載體作用，有26個(gè)省市區(qū)提議；三是加強(qiáng)人才激勵(lì)政策，有20個(gè)省市區(qū)提議。可見(jiàn)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策需求，一是跟“錢(qián)”有關(guān)，二是跟“地”有關(guān)，三是跟“人”有關(guān)。與人有關(guān)是必要的，與地有關(guān)也說(shuō)得過(guò)去，但過(guò)于關(guān)注“錢(qián)”，向中央政府要錢(qián)，向銀行、企業(yè)、民間要錢(qián)，還不如讓企業(yè)直接投錢(qián)。在此建議各級(jí)政府在制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，更加注重結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段和創(chuàng)新需求，盡量避免引起產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，避免新一輪的產(chǎn)業(yè)調(diào)控。
第二，要警惕落入新一輪的投資驅(qū)動(dòng)模式。
投資、出口、消費(fèi)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固然離不開(kāi)投資，但主要目的在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生模式。出口結(jié)構(gòu)要調(diào)整，高新技術(shù)也好，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也罷，都不能光做只有四肢沒(méi)有大腦的“世界工廠”；消費(fèi)結(jié)構(gòu)也要調(diào)整，要讓科技創(chuàng)新惠及民生，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)服務(wù)、帶動(dòng)物流、帶動(dòng)消費(fèi)。各地在發(fā)展中如果過(guò)于注重大工程、大項(xiàng)目，依然習(xí)慣性地拉開(kāi)架勢(shì)搞招商、平土地、修路、蓋房、建園區(qū)，投資大工程、發(fā)展大項(xiàng)目，期望在短期內(nèi)形成若干新興產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模產(chǎn)能，很可能引來(lái)的不是高技術(shù)、不是環(huán)保產(chǎn)業(yè)，與結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略意圖事與愿違。
